工控摘要：目前我國已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對城鎮(zhèn)化進程起到了積極的推進作用。但同時也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題
　　
　　*委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為在提案中指出，走新型城鎮(zhèn)化道路，需要充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升效率、降低成本、拉動消費、轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新支撐、公共服務(wù)均等化等方面的重要作用，新型城鎮(zhèn)化需要“智慧城市”建設(shè)思維的。
　　
　　郭為認(rèn)為，目前我國已經(jīng)掀起一股建設(shè)智慧城市的熱潮，對城鎮(zhèn)化進程起到了積極的推進作用。但同時也存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動缺乏等問題，嚴(yán)重影響智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，郭為在提案中建議：
　　
　　一、加強國家信息化工作*小組的指導(dǎo)作用。智慧城市建設(shè)應(yīng)避免各自為政，部門割裂的問題。建議由國家信息化工作*小組出臺《我國智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見》，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門進行智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計。以國家信息化專家咨詢委員會為支撐，調(diào)查研究各城市、各領(lǐng)域的智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀和建設(shè)規(guī)劃，對未來信息化與城鎮(zhèn)化融合發(fā)展提出《我國關(guān)于智慧城市發(fā)展的指導(dǎo)意見》，針對在智慧城市建設(shè)中各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)沖突、信息和服務(wù)割裂等突出問題，明確指導(dǎo)思想、工作原則、重點任務(wù)，制定以服務(wù)對象為中心的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立跨部門工作機制，大力倡導(dǎo)城市規(guī)劃、城市運行與管理、公共服務(wù)的信息共享、服務(wù)共享和流程協(xié)同。
　　
　　二、加強智慧城市規(guī)劃和頂層設(shè)計，進行機制創(chuàng)新，有序推進智慧城市建設(shè)。一是將智慧城市規(guī)劃納入新城控制性規(guī)劃，要求各地新城和園區(qū)必須進行高起點規(guī)劃和建設(shè)，思考和實踐如何利用信息技術(shù)建設(shè)集約、智能、綠色、低碳和“以人為本”的城市，滿足國家對新型城鎮(zhèn)化的要求。二是規(guī)劃要體現(xiàn)面向問題的原則。高度結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，研究城市當(dāng)前面臨的重點、難點和關(guān)鍵性問題，利用信息手段加以優(yōu)化和解決。三是強調(diào)公眾參與。改變政府自我規(guī)劃、自我管理、自我監(jiān)督的傳統(tǒng)模式，依托政府門戶、市民融合服務(wù)平臺、政府微博、政務(wù)服務(wù)窗口等媒介，建立行政審批和公共服務(wù)事項公眾評議機制，持續(xù)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)政府效能提升。
　　
　　三、以面向市民的融合服務(wù)為切入點，開展智慧城市建設(shè)。未來中國城鎮(zhèn)化的核心將是“人”的城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)從“以物為主”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。鼓勵各城市建立以市民為中心的融合服務(wù)平臺，采用政府推動和市場拉動相結(jié)合的方式，以服務(wù)對象為中心，將政府管理和公共服務(wù)按需進行整合，依托市民卡、市民網(wǎng)頁、市民、市民、手機、社區(qū)服務(wù)站、數(shù)字電視等多種服務(wù)渠道進行服務(wù)推送，使每個人都能公平、便捷地享受社保、醫(yī)療、教育、公交等多項服務(wù)，促進公共服務(wù)均等化。依托融合服務(wù)平臺，推進公共服務(wù)由城市向農(nóng)村延伸，加速城鄉(xiāng)之間信息要素流動，促進資源、資本、人力要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
　　
　　四、抓住智慧城市的巨大機遇，大力扶持信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，拉動內(nèi)需，實現(xiàn)城市內(nèi)生發(fā)展。抓住我國快速城鎮(zhèn)化的發(fā)展機遇，大力扶持智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是以應(yīng)用和服務(wù)為方向。應(yīng)當(dāng)拋棄智慧城市僅僅就是建云計算中心、超算中心、購買硬件、布設(shè)傳感器的錯誤觀點，認(rèn)識到應(yīng)用和服務(wù)才是智慧城市價值的zui終體現(xiàn)，充分發(fā)揮本土企業(yè)在了解需求、貼近用戶、提供服務(wù)方面的天然優(yōu)勢，抓住智慧城市發(fā)展的重大機遇，在應(yīng)用和服務(wù)上占據(jù)，以自主創(chuàng)新驅(qū)動國家競爭力提升、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、內(nèi)需增長以及人口素質(zhì)的提升。二是加大開放和創(chuàng)新力度。進一步推進政府和公共服務(wù)外包，制定各種優(yōu)惠政策和準(zhǔn)入政策，開放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵社會資本在智慧城市領(lǐng)域進行建設(shè)和運營，形成可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。